◆涂亦楠 劉琦 藍(lán)楠
高質(zhì)量發(fā)展廢舊動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)可以有效降低安全隱患，助力新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。筆者近日調(diào)研發(fā)現(xiàn)，湖北省武漢市在廢舊動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)中秉承高質(zhì)量綠色發(fā)展理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)力，經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
強(qiáng)化政策供給和財(cái)政激勵(lì)
武漢市依據(jù)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求汽車(chē)生產(chǎn)和銷(xiāo)售企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)“換電”和“收電”逆向物流體系，合作建設(shè)電池回收、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)點(diǎn)，形成正規(guī)化、規(guī)?；幕厥站W(wǎng)絡(luò)。通過(guò)各項(xiàng)政策激勵(lì)，不斷挖掘并助力電池更新需求。通過(guò)新能源車(chē)輛年檢、使用年限建議、電池強(qiáng)制報(bào)廢等政策，使用車(chē)輛相關(guān)稅費(fèi)、建議保險(xiǎn)費(fèi)率等工具，幫助社會(huì)形成綠色共識(shí)，指引綠色消費(fèi)行為。頒布多項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，加大正向行為反饋與支持力度。以中央節(jié)能減排補(bǔ)助資金為主，輔之以地方專(zhuān)項(xiàng)資金，促進(jìn)央地財(cái)政聯(lián)動(dòng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池“以舊換新”，讓消費(fèi)者真正享受到優(yōu)惠。大力推動(dòng)建設(shè)電池梯次利用體系，在安全可控的前提下，為企業(yè)設(shè)置再生原材料強(qiáng)制使用比率，擴(kuò)大再生材料的應(yīng)用范圍，確保再生產(chǎn)品有長(zhǎng)期穩(wěn)定的銷(xiāo)路，進(jìn)而為招商引資夯實(shí)基礎(chǔ)。
做好宏觀(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)
武漢市內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、智聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、再生資源處理企業(yè)集聚，在科學(xué)規(guī)劃和政策引導(dǎo)下，聚集可以產(chǎn)生“1+1>2”的協(xié)同效應(yīng)。以《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》征求意見(jiàn)稿為樣本，武漢市對(duì)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力電池回收和再生利用的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，明確了企業(yè)選址、溯源管理、節(jié)能評(píng)估、綠色低碳環(huán)保生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。指引廢舊動(dòng)力電池回收、資源化、再制造的物流體系與生產(chǎn)體系緊密融合，形成了回收端逆向物流直達(dá)家門(mén)、資源化端廢物完全回收直抵加工企業(yè)、再制造端再生資源無(wú)縫銜接生產(chǎn)線(xiàn)的無(wú)泄漏資源鏈、價(jià)值鏈。
嚴(yán)格開(kāi)展全方位產(chǎn)業(yè)監(jiān)管
廢舊動(dòng)力電池易燃易爆易滲漏易污染，不妥善處理將對(duì)生態(tài)環(huán)境和公眾健康帶來(lái)危害。對(duì)此，武漢市高度重視監(jiān)管工作，全天候無(wú)死角監(jiān)管廢舊動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)。一方面，加強(qiáng)縱向全鏈條監(jiān)管，從源頭電池設(shè)計(jì)、建造、使用和維護(hù)中采用易回收、可替換的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)有害物質(zhì)含量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保電池回收中有害物質(zhì)清晰標(biāo)識(shí)管理。另一方面，重視橫向聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求倒逼產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，關(guān)停大量“小散亂”作坊式的回收企業(yè)，也對(duì)大型企業(yè)提出更高的污染治理和碳排放管控要求，促進(jìn)其綠色化、專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展。
開(kāi)展科技創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)宣傳
通過(guò)“高校服務(wù)千家企業(yè)”等行動(dòng)，不斷探索數(shù)據(jù)和技術(shù)賦能回收產(chǎn)業(yè)的路徑。一方面，通過(guò)技術(shù)賦能，鼓勵(lì)創(chuàng)新研發(fā)自動(dòng)化、低成本、低碳節(jié)能的回收工藝流程。鼓勵(lì)高校針對(duì)企業(yè)需求開(kāi)展科技創(chuàng)新，對(duì)廢舊動(dòng)力電池高效自動(dòng)化檢測(cè)、破碎、拆解、精準(zhǔn)識(shí)別、分選與分類(lèi)、電池環(huán)保處理、資源化利用、精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析與決策等技術(shù)各個(gè)擊破，提取出鋰、鈷、鎳等高價(jià)值金屬材料重新利用，全方面提高材料回收利用率，減少資源浪費(fèi)。另一方面，通過(guò)數(shù)據(jù)賦能不斷提升回收和資源材料循環(huán)利用率，搭建“碼連通”等平臺(tái)，集合回收、溯源、價(jià)值評(píng)估、碳足跡、售后服務(wù)等功能，以數(shù)智、透明、科學(xué)管理加速回收循環(huán)進(jìn)程。
武漢市通過(guò)廣告、宣傳片、宣傳單及知識(shí)講座等方式加強(qiáng)宣傳和教育，為消費(fèi)者普及廢舊動(dòng)力電池的相關(guān)知識(shí)。通過(guò)廢舊動(dòng)力電池“綠”起來(lái)等互動(dòng)活動(dòng)，讓消費(fèi)者深入了解廢舊動(dòng)力電池通過(guò)檢測(cè)、拆解、分類(lèi)、生態(tài)化處理、資源化利用的全過(guò)程。同時(shí)，設(shè)立綠色能量平臺(tái)，消費(fèi)者可以通過(guò)廢舊動(dòng)力電池“以舊換新”等獲得“綠色能量”，用來(lái)兌換環(huán)保禮品、優(yōu)惠券等，從而提高廢舊動(dòng)力電池“以舊換新”的認(rèn)知度和接受度，實(shí)現(xiàn)從“不了解、不愿換”到“主動(dòng)換”的轉(zhuǎn)變。
作者單位：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院
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（原載《中國(guó)環(huán)境報(bào)》2024年10月29日）
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